第四瑟瑟

文 | 施星辉

春节以来，DeepSeek 横空出世，改写了全球 AI 产业化道路图，也引发了国外本钱对中国科技资产重估高涨。

为什么杭州在这一轮中国改造中领先胜出？在官媒和自媒体的强烈磋商中，可能身分险些穷尽了。好多城市主政者也在想考，在营商环境、双招双引等方面，杭州有哪些举措不错学？

1971 年 1 月 11 日，好意思国记者霍夫勒在《每周交易》电子新闻系列著述中初度使用"硅谷"一词，指代高技术产业正在兴起的旧金山湾区一带。"硅谷"格局一直被世界各地在不同进程地不休复制与效仿。历经 50 年风雨，今天硅谷仍然是好意思国新兴产业的策源地，与新经济增长的主引擎。

杭州被誉为"东方硅谷"，虽然不是一天建成的。杭州改造的密码，源于 20 多年前的"天国硅谷"计谋，在此历程中也印证了硅谷大佬格雷厄姆的"时期路由器"表面：本钱（有钱东谈主）、极客（时期东谈主才）与大学（常识要道）已毕了化学反馈。

一、本钱路由器：民营沃土的钞票磁极

哈佛大学磋商机博士、硅谷大佬保罗 . 格雷厄姆，看周全球著名创业孵化器 Y-Combinator 的创举东谈主，恒久奋发于孵化高技术企业，他对营商环境与产业改造有深刻的洞见。

在《为什么是硅谷》一文中，格雷厄姆把硅谷比作一个时期路由器（technology hub），把两类东谈主：有钱东谈主（投资者）和极客（时期东谈主才）聚会在沿途，其他东谈主才如贬责东谈主员随之而来。

在好意思国城市中，硅谷亦然很神奇的存在。比如，佛罗里达的迈阿密，有钱东谈主好多，但险些莫得极客；宾夕法尼亚的匹兹堡则相背，极客好多，然而莫得有钱东谈主。

杭州打造"东方硅谷"的第一步，是让政府钱袋子饱读起来，让有钱东谈主更现象来。故事还要追忆到 20 多年前。

2000 年 4 月 -2010 年 1 月，王国平担任杭州市委布告近十年；在其主导下，杭州先后制定了多少影响真切的发展计谋，包括：《城市总体想象 2001-2020》，拥江发展的"钱塘江时间"、打造数字经济的"天国硅谷"等等。这十年，建设了今天杭州的城市神色与发展空间。

2001 年，杭州完成了中国城市史上颇具气魄的空间重构：萧山、余杭撤市设区，主城区面积激增 4.5 倍，成为长三角仅次于上海的第二大主城区。

后来，杭州也按下了"地皮财政"的按钮。20 年来，地皮出让收入终年稳居寰宇前三，为城市基建和产业基金不竭输血。

执行上，就资源天资而言，其时的杭州既无矿产、也缺口岸，只好当然与东谈主文的环境是最大的上风、最抨击的资产。2002 年 2 月，杭州市委九届全会建议"五项计谋"，包括"工业兴市"、"洞开带动"和"环境立市"等内容。2008 年的十届四次全会，升级为"六项计谋"，除了"环境立市"，新增"城市国际化"和"作事业优先"等等。

基于"环境立市"计谋，杭州曾向迪拜学习打造国际化品牌。时任主政者以为，迪拜的顺利难懂在于"作念环境招引石油好意思元"，杭州要作念的是，"作念环境招引中国民资"。杭州早期招商格局就有一个理念是，"以民引外，民外合璧"；杭州一度成为省表里知名民企的新总部。

同期，受益于浙江民营经济的全体氛围，省会杭州在招引有钱东谈主上具有先天的上风。

浙江民营经济向来很弘扬，雇主格外多，杭州更是独占鳌头。

2024 年，浙江全省市集主体达 1040 万户，平均每 6.5 个浙江东谈主就有 1 个雇主；其中民营企业 350.53 万户，占企业总量的 92.06%，每千东谈主领有民营企业 56 家。寰宇工商联推出的"民企 500 强"是揣测民企发展质料的硬想象，2024 年浙江企业上榜超 20%，邻接 26 年寰宇第一。

而杭州的民营经济更为高大，企业数目达到   92.07 万户，占全省民营企业 26.27%，居全省之首。杭州邻接 22 年蝉联民企 500 强总部最多城市，数目远超深圳、苏州，是名实相副的民企第一城。

另一方面，在创业氛围上有少量很迂回，浙江恒久热心中小企业的培育成长。本世纪初，浙江就入部下手想象与完善作事中小企业的轨制体系；2012 年构建"一中心、一平台、一码"的大众作事体系：即中小企业发展促进中心、"浙江企业之家"抽象作事平台和企业码等等。杭州亦然如斯，用王国平的话来说，便是"抓大不放小"。

因此，浙江民企不仅有顶天赶快的大树，更有漫天掩地的小草；活力强、链条全的民营经济，自己便是改造产业化的热带雨林。据公开府上，宇树科技的多家零配件供应商，好多就来自浙江土产货民企。

值得一提的是，有钱东谈主对安全感格外醉心，稍有风吹草动，就会用脚投票。不仅要招引有钱东谈主来，更要留得住有钱东谈主。

法治是最佳的营商环境，浙江格外醉心为民营经济提供法律保险。2020 年，浙江在寰宇领先制定《民营经济发展条例》，与《营商环境条例》组成营商环境法治化的两大复旧。本年两会完成二读的《民营经济促进法》，好多内容参考了浙江的条例。

在贵重民企正当权柄上，浙江作风很明确。对比年来愈演愈烈的"远洋捕捞"气候，浙江勇于着手。2024 年该省稽查院匡助 269 家企业撤废他乡违章查冻扣资金 1 亿余元，甚而对外省违章王法东谈主员讲究法律背负。

在"环境立市"计谋开辟下第四瑟瑟，杭州的营商环境优化责任走在了寰宇前方，起步早、理念新。

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比如，在构建亲清政商联系上，2019 年杭州就开创了一个机制：让民企高管格外是二代到政府部门挂职，增进了政企的相互了解。2020 年 3 月疫情正炽，杭州政企相似平台"亲清在线"上线，已毕了企业诉求直达与政策优惠立享；客岁杭州领先研发了寰宇首款类 GPT 的政策机器东谈主，有劲推动政策的落地成效。

杭州对峙"环境立市"，一方面打造"投资东谈主的天国"，不竭集结浙江乃至寰宇的民间本钱；另一方面，充分阐扬国有本钱的托底作用，共同打造出一个钞票强磁场。

与民资比较，国资能弥补市集信心与大众居品不及的问题。"杭州本钱但愿让更多企业家和投资东谈主大约热心杭州投资杭州，让杭州的创业生态繁荣下去。"

2024 年杭州国资与民资共建的产业基金群，领域高达 3,000 亿元，招引了如达晨创投、红杉中国、君联本钱与顺为本钱等寰宇性 VC 在杭落地。

二、极客引力场：数字高原的时期裂变

2000 年 12 月，杭州市出台"一号工程"文献，建议"构筑数字杭州，设立天国硅谷"的发展计谋。

2003 年短长典之年，堕入逆境的阿里巴巴推出淘宝，就此步入发展快车谈。正是这一年，"数字浙江"计谋平定运转。

2003 年浙江省委十一届四次全会，建议浙江发展的"八八计谋"，其中"法治浙江"、"信用浙江"和"数字浙江"等方略，影响尤为真切。2003 年 1 月，浙江两会上初度建议"数字浙江"的发展计谋；9 月，《数字浙江设立想象摘抄（2003 — 2007 年）》出台。在省级计谋的加持下，杭州加速迈向"数字经济第一城"。

这契合了全球高技术产业发展的趋势。2000 年以来，数字经济迟缓成为全球经济增长的主引擎；好意思国科技七巨头，都是数字经济各赛谈的领军者。纳斯达克指数 2024 年冲破历史新高，主因是新一轮数字经济格外是 AI 产业的强力拉升。

在"数字浙江"计谋推动下的数字化基建，不仅为数字经济提供必要的发展要求，也助推营商环境的数字化探索。著名例子有两个："浙里办" App 和"最多跑一次"。

2014 年，浙江政务作事网和"浙里办" App 上线；2021 年，浙江运转数字化矫正元年，推动"一网通办"；2024 年"浙里办" App 注册用户冲破 1.23 亿。

2017 年，浙江省发布《加速鼓吹"最多跑一次"矫正实施决议》。2018 年 3 月，"最多跑一次"被写入《政府责任敷陈》。该项矫正看成营商环境效果在寰宇平凡履行。

2023 年，浙江省委建议"双一号工程"：数字经济改造提质"一号发展工程"和营商环境优化晋升"一号矫正工程"。

另一方面，基于"环境立市"的计谋，杭州在国内较早建议打造城市品牌。模仿巴黎"前锋之都"、香港"动感之都"等造就，2007 年杭州把城市品牌定位为"生计品性之城"，从破解民生"七难"着手，不竭完善大众秩序与普惠作事，杭州因此邻接多年荣膺"最具幸福感城市"。

环境越来越好，东谈主流加速流入。据统计，2021-2023 这三年，国内东谈主口千万级城市中杭州三年东谈主口加多最多，达到 55.7 万东谈主；甚而高于黑马合肥。比较之下，四个直辖市全部负增长，深圳、广州都不及 15 万，南京、苏州同为 20 万阁下。

环境计谋与东谈主才计谋的超前部署与相通效应，让杭州对后生东谈主才的友好度不休爆棚。比如为大学毕业生提供免费住宿，为优秀东谈主才提供购房补贴等等，改造举措不堪列举。在高端东谈主才流进取，杭州多年来在国内城市名列三甲。令东谈主戒备的是，据统计，杭州三年新增 55.7 万东谈主口中，43% 流向数字经济领域。

在改造生态塑造上，看成政府"有形之手"的具象化，当地国资如杭州本钱顺利参与设立杭州时期效果转动中心，并组建杭州市东谈主才集团，推动成立产投融作事中心、改造创业学院。"这些都是为营造杭州创投生态而作事的。创业者需要资金、市集、资源、时期、东谈主才，这些需求都不错通过杭州本钱组建的生态圈来已毕。

于是，在资金、产业与东谈主才的综联结用下，杭州终成"数字经济第一城"。

2010 年杭州数字经济加多值占 GDP 的比重为 11.5%，2018 年占比达到 25%；2024 年已毕加多值 6305 亿，增长 7.1%，高于 GDP 增速 2.4 个百分点，占 GDP 比重达 28.8%。况兼，2024 年杭州邻接八年全省数字经济抽象评价第一，格外是基础秩序与数字产业化等占优。

在此深嗜上，DS 在 AI 利用层面的冲破，是依托杭州淳朴的数字经济基础与丰富的数字产业资源才已毕的。

三、学研破壁：常识要道的体制解围

超等大学是硅谷格局的第三个瑕疵身分。

斯坦福大学与硅谷存在一种当然变成的共生联系。面向产业界、奋发于顶端科技的磋商型大学，通过学友网罗与产业纽带，与所在城市同频共振，组成一个平凡的常识扩散、东谈主才培育与效果转动的改造大生态。浙江大学之于杭州的联系与此近似。

上世纪 90 年代，台积电创举东谈办法忠谋，曾向台湾当局行政负责东谈主萧万长建言。他曾直言，"十几年来 , 台湾科技产业有很大的越过 , 莳植体系却越过很少。"大陆的情况近似，高校与科研院所的效果评价机制滞后，科研效果的产业转动机制蜕化。

中部某省会城市的企业家曾向笔者诉苦，他们与高校莳植达成的效果转让条约，按法例要经校长办公会磋商；然而办公会每月只开一次，迟迟排不上议程。

比较之下，杭州一直高度醉心鼓吹校企深度联结。王国平主政时期，杭州与浙江大学建立了计谋联结框架。2003 年共建的"羼杂统统制"实验室，让莳植团队可持有 70% 效果转动权柄。

比年来，杭州在加速设立环大学的改造生态圈，欲破解高校行政化导致的转动窒碍。2023 年更建议打造"科技效果改造转动首选地"，依托浙江大学等高校院所，设立环大学、环要紧科创平台改造生态圈和效果转动基地。

在"环浙大改造圈"中，之江实验室 45% 磋商东谈主员来自企业，西湖大学科研效果转动周期压缩至 9 个月，杭州时期效果转动中心累计撮合产学研联结金额超 200 亿。如斯高效的常识流动效用，让杭州的数字经济研发东谈主员占比（15%）甚而越过了硅谷（13%）。

四、打造企业家之城：杭州格局的终极启示

杭州此轮出圈，引发了新一波城市的反想潮，堪比 2002 年的毁灭深圳论与 2008 年的上海之问。江苏官媒曾连发四稿，深度追问南京为啥不成？

那么，DS 的顺利与政府的主动看成，到底有多大联系？

在某投资大佬看来，问题实质是，杭州当局莫得动梁文锋在量化投资赚的钱。此不雅点说对了一半，谜底另一半其实是梁文锋这个东谈主。

与九坤、明汯等量化私募创举东谈主比较，梁文锋本色上是另一种东谈主：改造型企业家。正像张无忌在光明顶单挑六大门派，当梁文锋苦练神功，勇于向好意思国 AI 巨头发起侧面挑战，量化巨头们还在闷声发大财。

另外，念书时期，梁文锋曾到上海某科技公司实习过；浙大毕业后，他曾在成都潜心研发；最终，是杭州留下了梁。

是以，DS 横空出世，既非政府片面培育的适度，也不是企业家孤军激动的效果。从历史要求上，可归于杭州积二十年之功变成的数字经济生态；从现实逻辑来看，则是企业家与城市的双向奔赴。

比年来，好多京津冀企业外迁到长三角发展；而中西部城市如成都，力邀北京高校的创业效果来作念产业转动，也屡有斩获。

因此，企业生在哪儿并不抨击，抨击的是在哪儿长大。宇树科技生在上海、长在杭州；在国际化受挫后，阿里巴巴又从上海回迁杭州。

杭州的顺利，考证了格雷厄姆"时期路由器"表面：以重构环境招引民营本钱（有钱东谈主），以数字经济集结时期极客，以体制破壁激活高校资源（大学），变成三要素的正向轮回，组成了改造城市的"黄金公式"：本钱密度 × 时期浓度 × 常识流速 = 改造显现率。

这个公式中的三个元素，偶合对应杭州的三个"第一"："民营经济第一城"、"数字经济第一城"和"营商环境第一城"；底层逻辑就一条：打造"企业家之城"。

从"宜游""宜学"，到"宜商""宜业"；杭州的一齐走来，既有后天不良的旅游资源，也缘于重商兴业的地域文化。

历史上浙江一直都有浓厚的重商传统。看成南宋都城，杭州是"海上丝绸之路"的抨击要道。叶适、陈亮的"永康派系""永嘉派系"，办法功利与谈德缺一不可；明代大儒王阳明主见"新四民论"（士农工商四民异业而同谈）；明末想想家黄宗羲更是建议"工商齐本"的理念。

求实、重商一直是浙学的底色，民间对交易、商东谈主较多包容与珍贵。在此影响下的杭州，企业不仅是市集经济的主体，企业家更是这座城市的主东谈主。企业家精神在这座城市，不仅浪荡在广博的市集，在体制内也得到了强烈的回响。

多年来聚焦磋商营商环境，笔者一直以为，引发和保护企业家精神，才是优化营商环境的最大标的。现实是，好多场合仍有理财上司查验与评测的应试心态。

"创业者需要阳光雨露时，咱们便是实时雨；需要独处生万古，咱们甘当布景板。"杭州本钱负责东谈主的这句话，也谈出了当地政府的感性显露与作事意志。

在《城市论》一书中，王国平曾把杭州格局追究为一句话：政府主导、企业主体、社会化运作。尊重、保护企业家的主体地位与改造精神，技艺让有形之手与无形之手更好抓手，技艺让企业家在这座城市获取安全感、存在感与价值感。

杭州、合肥等少数案例，标明一个城市的经济增长与产业升级，也需要体制内不竭显现出更多勇于探索、包容改造的东谈主物。

执行上，企业家精神与营商环境，是城市改造的两直快因，相互依存、交互共生，犹如中国文化中的阴阳二气，化生万物。套用格雷厄姆的逻辑，便是政府创造环境，让"两种东谈主"越来越多。原中国经济体制矫正磋商会会长精熟全以为，浙江（杭州）的发展体现了市集经济的本色，企业创造钞票，而政府创造环境。

改造企业家与"企业家之城"的相遇，正是金风玉露一再见，效果是夙夜的。这正是杭州此轮胜出的终极难懂。

道贺杭州这么的"企业家之城"越来越多。

（本文作家施星辉第四瑟瑟，寰宇工商联智库大众委员、正和岛磋商院创举院长）